日前，农业部专门下发通知，将全面在全国开展农业特色互联网小镇的试点工作，力争在2020年试点结束以前，在全国建设运营100个农业特色互联网小镇。以下为通知原文：

各省（自治区、直辖市）农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

为贯彻落实党中央、国务院关于农业农村信息化发展和特色小城镇建设的部署要求，加快农村互联网建设步伐，让更多农民用得上、用得起、用得好互联网，推动信息化与农业现代化融合发展，提高农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平，我司决定组织开展农业特色互联网小镇建设试点，探索镇域范围内加快农业农村信息化建设的有效途径、机制和模式。现将有关事项通知如下。

一、重要意义

小镇相对独立于市区，具有明确的农业产业定位、农业文化内涵，有别于行政区划单元和产业园区。农业特色互联网小镇（以下简称小镇）建设是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。

（一）小镇建设是落实新发展理念的重要举措。小镇是经济社会发展中孕育出的新事物，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念在基层的探索和实践。加快小镇建设，有利于破解资源瓶颈、聚集高端要素、促进创业创新，能够增加有效投资，促进消费升级，带动城乡统筹发展和生态环境改善，提高村镇生活质量，形成新的经济增长点。

（二）小镇建设是全面深化改革的有益探索。小镇是改革创新的产物，也是承接、推进改革创新的平台。加快小镇建设，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和创业者的创新热情和潜力，也能推动政府转变职能，营造良好发展环境，形成政府引导、企业主体、市场化运作、多元化投资的开发建设格局。

（三）小镇建设是推进产业转型升级的有效路径。小镇突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的生力军。加快小镇建设，既能增加有效供给，又能创造新的需求；既能带动工农业发展，又能带动旅游业等现代服务业发展；既能推动产业加快聚集，又能补齐新兴产业发展短板，打造引领产业转型升级的示范区。

（四）小镇建设是统筹城乡发展的重要抓手。加快小镇建设，能够推动产业之间、产城之间、城乡之间融合发展，有利于落实新型城镇化和统筹城乡协调发展的功能定位，破解城乡二元结构，提速农民就地城镇化进程，形成独具魅力的城乡统筹发展新样板。

二、建设目标

力争在2020年试点结束以前，原则上以县（市、区）或垦区为单位，在全国建设、运营100个农业特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的农业特色互联网小镇。在小镇内，培育一批经济效益好、辐射带动强的新型农业经营主体，打造一批优势特色明显的农业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，将小镇培育成农业农村经济的重要支柱。

三、建设原则

（一）促进产业融合发展。农业特色互联网小镇的核心在农业，要统筹空间布局，集聚资源要素，推动现代农业产业园、特色农产品优势区、农业科技园区与农业特色互联网小镇等建设的有机融合，促进农村一二三产业融合发展，构建功能形态良性运转的产业生态圈，激发市场新活力，培育发展新动能。

（二）规划引领合理布局。小镇规划不以面积为主要参考，遵循控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的要求，推动小镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合，打通承接城乡要素流动的渠道，打造融合城市与农村发展的新型社区和综合性功能服务平台。以镇区常住人口5万以上的特大镇、3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜规划建设。

（三）积极助推精准扶贫。围绕种植业结构调整、养殖业提质增效、农产品加工升级、市场流通顺畅高效、资源环境高效利用等重点任务，发挥各地区各部门优势，协同推进农业特色互联网小镇建设运营，带动贫困偏远地区农民脱贫致富。

（四）深化信息技术应用。将农业特色互联网小镇作为信息进村入户的重要形式，充分利用互联网理念和技术，加快物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术在小镇建设中的应用，大力发展电子商务等新型流通方式，有力推进特色产业发展。

四、建设投资机制

农业特色互联网小镇建设试点采取政府和社会资本合作（PPP）模式。政府负责宏观指导和引导，积极争取金融机构融资支持，充分发挥企业主体作用，鼓励企业投入资金并组织申报、审核、建设、运营工作。

各地在建设过程中如有资金需求，可向北京中投炎黄文化创意中心申请支持。该中心设立了农业特色互联网小镇专项资金（简称“专项资金”），设置专项资金管理办公室负责制定资金申报细则，接受申报。

小镇建设遵循自愿原则，以县级政府为主组织，制定建设方案，明确四至范围、产业定位、建设运营单位、投资规模、建设计划，并附概念性规划。建设运营单位应具有独立法人资格、有独立对公账户。对于自愿申报、审定合格的建设运营主体，专项资金按照PPP模式提供项目投资总额70%以内的资金支持，与小镇建设运营主体建立利益共建共享机制。在建设运营中，申报主体管理自有资金，负责建设运营工作，不能撤离资金或将资金挪作他用；专项资金管理办公室负责监管专项资金的使用进度和类别是否与建设运营方案一致，但不参与具体建设运营工作。由于小镇建设具有高度个性化、差异化的特点，专项资金管理办公室将组织对申报主体开展一对一服务。

五、有关安排和要求

（一）各地要把农业特色互联网小镇建设试点纳入本辖区内特色小镇建设规划，充分体现出农业特色，找准互联网与农业产业的结合点，按照成熟一个、建设一个的思路，有计划、有步骤、分期分批开展建设，申报小镇不平均分配名额，凡符合申报条件的，均纳入初审名单。各地要充分遵循共建共享的互联网理念，将农业特色互联网小镇建设试点与信息进村入户工程推进统筹安排，互为补充、形成合力。

（二）各地应加强制度机制创新，力争通过农业特色互联网小镇建设试点，探索实践出一批统筹城乡发展、推进供给侧结构性改革、加强美丽乡村建设、推动大众创业万众创新、发展农村数字经济等方面的制度机制成果。

（三）农业特色互联网小镇建设试点采取“先建设、后认定”的方式。2018年，我司将在各省份自愿申报的基础上，组织专家进行评审，并按程序报批后，先期认定一批农业特色互联网示范小镇。

为什么要发展特色农业小镇

特色小镇是推动小城镇发展的重要手段，提高城镇环境建设，要以人为本，推进以人为核心的城镇化才是根本。改革开放至今,农业依然是我国国民经济发展的基础,尤其是对于承接城市和拉动农村发展的特色小镇来说,农业生产、农产品加工、农业科技、农业服务、休闲农业必将发挥重要作用。我国农业开始从传统的农业大镇转向休闲农业特色小镇发展,逐渐形成了集农业、休闲、生态、旅游、消费等一体的产业集群。

什么是特色农业小镇

有特色产业才能建特色小镇，如果为了特色而人造特色便是偏离了政策的初衷。而利用自身的优质农业资源打造农业类特色小镇将是一条实事求是的道路。

农业特色小镇是指依赖农业特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造具有明确的农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。它是通过现代农业+城镇，构建产城一体，农旅双链，区域融合发展的农旅综合体。它是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。

如何打造特色农业小镇

推动农业可持续发展，必须确立发展现代绿色生态农业的同时保护生态，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。积极推广高效生态循环农业模式，加强农业生态保护和修复。

特色农业小镇应以文化为精髓，以农业产业为特色，以休闲农业和乡村旅游为抓手，打造壮美现代田园、多彩文化演绎，创新产业示范，活力宜居的城乡农业旅游共同体。

特色农业小镇在规划建设中，应按照“生产、生态、文化、生活”四位一体融合发展的角度出发，构建现代化农业产业体系，形成新型的城乡统筹发展模式。通过创建新型的农村生活方式，用现代农业与城镇发展空间充分融合、衔接，打造特色的城乡生态空间，构建农业主题产业特色鲜明，产品多元，可持续发展的农旅综合体。

特色小镇案例

以玫瑰为载体的生态全产业价值链，依托相关的原有园区产业和乡村自然与文化资源做“加法”，是集玫瑰种植、食品生物加工、文旅创意、科技创新、健康养老等多产业为一体的“业态叠加”，给地方经济发展注入了新思路、新活力。

“和平玫瑰”是特色小镇品牌，也是打造小镇的重要元素。中企和平玫瑰特色小镇集现代农业种植、加工产业、文化创意产业（旅游、观光、婚庆、影视基地等）、战略科技创新产业、健康养老产业于一体，探索出了“生态文明建设综合体”的新模式新业态。

由《中国企业报》集团联合19家企业及相关组织发起的“双十双百”计划，从某种意义上说，与“千企千镇工程”同源同流、一脉相承。其中，作为“双十双百”计划的落地与执行项目，《中国企业报》集团推出的“和平玫瑰特色小镇”，相继在江苏江阴、宁夏西吉、湖南花垣、广西贵港等地相继开启，逐步形成资源整合的先发优势。

2016年6月26日举办的第二届中国企业园区国际合作峰会上，《中国企业报》集团联合中国力源控股有限公司、中国石油投资集团公司等19家央企国企及社会各界组织机构共同发起“一带一路”和平玫瑰园区建设计划。

“一带一路”“双十双百”和平玫瑰特色小镇工程，意在结合国家“一带一路”战略，国际上建设二十个、全国建设两百个和平玫瑰特色小镇，带动国内产业发展升级。

《中国企业报》集团社长吴昀国表示，启动“一带一路”和平玫瑰园区建设计划，目的是整合各方力量，努力打造符合“一带一路”战略布局、具有创新引领力的玫瑰产业园区。参与建设者将着力践行“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作框架，共建国际通商基地、企业国际合作平台、电商国际合作平台、国际电子商贸示范园、国际产业示范区。

工程启动以来，得到了社会各界的广泛关注和支持。两年时间里，和平玫瑰已渐次在云南丽江、宁夏西吉等地绽放。

云南丽江金龙村9色玫瑰小镇

工程以“和平玫瑰”为品牌，以“双百”玫瑰园区为依托，以“一带一路”战略为导向，构建现代化国际文化旅游综合产业体系，融合世界、构建人类命运共同体。

项目建设内容：

金龙村442户农户的房前屋后种植观赏玫瑰，打造“丽江玫瑰第一村”；

种植1000亩食用玫瑰，并通过深加工开发玫瑰产品;建设玫瑰景观，打造特色旅游小镇。

主要项目：

3D画文化街、风情商业街在内的玫瑰小镇主街道；包括求婚广场、同心锁廊道在内的爱情大道以及玫瑰迷宫广场、休闲三角地带、玫瑰加工坊、花卉种植基地、景观入口、配套道路、绿化、电力设施等。

2016年10月1日，云南丽江九色玫瑰小镇正式开园，这也是和平玫瑰特色小镇的开山之作。接下来，更多以玫瑰为主题的特色小镇陆续开建。

宁夏西吉和平玫瑰小镇

2016年11月18日举行的中国企业扶贫（西吉）峰会上，和平玫瑰小镇落地具有光荣革命传统的宁夏西吉。

中国企业报》集团与西吉县政府共建长征胜利会师和平玫瑰小镇建设工程，总投资38亿人民币。项目规划总占地5000亩，投资38亿元。旅游景观按照5A景区标准打造，投资约10亿元，九通一平投入约2亿元，后期配套6亿元。

项目建设内容：

将台堡长征胜利会师和平玫瑰小镇规划用一条红色的路径串联起各个功能分区，结合具体功能展示长征时的经典场景。

生态与红色旅游区用遵义会议、四渡赤水等景点来渲染红色氛围，重现长征历史;

特色种植产业区以爬雪山、过草地等场景来回顾长征时的艰辛之路;

综合服务区以大会师等节点来反映军民一家亲，长征路上乡亲们支援革命的鱼水之情;

企业孵化区表现出迈向未来，科技创新，新时期新长征精神。通过重现红军长征历史场景，进而增强旅游者爱国情感。

通过和平玫瑰小镇建设，促进红色旅游与休闲观光农业、民俗文化体验、户外拓展等发展，实现当地群众脱贫致富。

中企和平玫瑰特色小镇，成在特色挖掘，功在全产业链，胜在地域文化呈现，利在多业态联动，赢在规模连锁。

四川翠屏特色玫瑰小镇

2016年7月28日举办的长江大保护战略央地对接(宜宾翠屏)峰会中，翠屏区人民政府与《中国企业报》集团和平玫瑰科技产业(北京)有限公司共同签署了《特色小镇开发建设项目战略合作框架协议》。

江苏江阴和平玫瑰小镇

2016年9月23日，第十三届中国企业发展论坛“国民共进、央地共赢”（江阴）峰会在京举行。江阴市与《中国企业报》集团和平玫瑰科技产业（北京）有限公司签约，共同建设和平玫瑰小镇。

项目概况：

项目选址江阴市云亭街道，总用地面积约430公项（总计6443.4亩，其中允许建设区3022亩，有条件建设区805.6亩，限制建设区2213.8亩，水域约402亩）。

项目定位：

拟在该片区规划建设以文旅健康产业为主、其它新型产业为依托的特色小镇，以中企和平玫瑰为品牌符号，打造一个全要素、全天候、全方位需求的和平玫瑰特色小镇,建成展示江阴文化的新平台，成为文化旅游健康养生的引爆点。

2017年1月，中企和平咨询有限公司与江苏绿城旅游文化产业发展有限公司分别作为双方代表，在京签署成立中企和平玫瑰文旅健康（江阴）有限公司协议，意味着和平玫瑰（江阴）特色小镇的组织工作开始由虚向实。江阴方面计划整合一切有利资源，支持项目尽快落地、尽快运营、尽快形成效益。

2017年1月15日举行的2016中国企业十大新闻揭晓仪式上，玫瑰小镇的版图再扩围：

·《中国企业报》集团与江西省赣州市龙南县人民政府签订了“龙南武当和平玫瑰特色小镇”开发战略合作协议。

定址于龙南县武当镇开发建设龙南玫瑰小镇，占地面积约10000亩，项目建设期约3年，未来将打造成为国际知名的集生态文化、种植、旅游观光、休闲度假、健康疗养、娱乐、餐饮、购物等多功能为一体的生态文明综合体。

·《中国企业报》集团与湖南南托建筑股份有限公司签署“联合开发湖南和平玫瑰小镇战略合作协议”。

双方计划，首先在湖南省成立中企和平玫瑰特色小镇合作平台公司，多渠道定期发布湖南和平玫瑰特色小镇相关信息。